藍(lán)天白云下的南京市溧水區(qū)愛(ài)民村。通訊員 朱紅生 南京日?qǐng)?bào)/紫金山新聞?dòng)浾?段仁虎 攝

位于南京市建鄴區(qū)的小米華東總部項(xiàng)目總投資30億元，預(yù)計(jì)2024年一季度落成啟用。 南京日?qǐng)?bào)/紫金山新聞?dòng)浾?段仁虎 攝

俯瞰南京江北新區(qū)長(zhǎng)江岸線。南京日?qǐng)?bào)/紫金山新聞?dòng)浾?孫中元 攝

□　南京日?qǐng)?bào)/紫金山新聞?dòng)浾?nbsp;王健 劉安琪 通訊員 湯晉

“繼續(xù)爬坡過(guò)坎、攻堅(jiān)克難，團(tuán)結(jié)就是力量，信心賽過(guò)黃金。”

“十四五”時(shí)期（2021—2025年）是南京開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得新突破的關(guān)鍵階段。2023年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，按照國(guó)家和省統(tǒng)一部署，南京市啟動(dòng)市“十四五”規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估工作，全面客觀評(píng)價(jià)市“十四五”規(guī)劃實(shí)施情況，同步做好“十五五”規(guī)劃編制研究?jī)?chǔ)備，進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，為南京率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化開(kāi)好局起好步奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

昨天，本報(bào)記者就市“十四五”規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估工作，對(duì)南京市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了獨(dú)家專(zhuān)訪。“期中考”交卷時(shí)刻，南京正提振信心再出發(fā)。

問(wèn)實(shí)施進(jìn)展

主要指標(biāo)達(dá)到預(yù)期進(jìn)度

問(wèn)：五年規(guī)劃時(shí)間過(guò)半，市“十四五”規(guī)劃《綱要》實(shí)施總體進(jìn)展如何？

答：“十四五”以來(lái)，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和超預(yù)期的困難挑戰(zhàn)，全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，始終把習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇工作重要講話(huà)重要指示精神，作為推進(jìn)《綱要》實(shí)施的總目標(biāo)、總綱領(lǐng)、總要求，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展主線，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，奮力譜寫(xiě)“強(qiáng)富美高”新南京現(xiàn)代化建設(shè)新篇章�？傮w來(lái)看，《綱要》實(shí)施進(jìn)展順利，大部分經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)達(dá)到預(yù)期進(jìn)度，重點(diǎn)任務(wù)得到有效落實(shí)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展正朝著既定目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)。

問(wèn)指標(biāo)體系

階段性指標(biāo)基本符合預(yù)期

問(wèn)：市“十四五”規(guī)劃《綱要》設(shè)置了一系列指標(biāo)體系，目前完成情況如何？

答：《綱要》共設(shè)置四大類(lèi)28項(xiàng)指標(biāo)，其中，約束性指標(biāo)10項(xiàng)、預(yù)期性指標(biāo)18項(xiàng)。指標(biāo)階段性進(jìn)展基本符合預(yù)期，整體呈現(xiàn)4個(gè)特征，即科技創(chuàng)新成效顯現(xiàn)、發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高、公共服務(wù)加快改善、治理能力有效提升。

在此過(guò)程中，南京市穩(wěn)步推進(jìn)列入國(guó)家102項(xiàng)重大工程的項(xiàng)目建設(shè)，整體進(jìn)展良好，總開(kāi)工率達(dá)65%，其他項(xiàng)目正在抓緊開(kāi)展前期工作，力爭(zhēng)早日開(kāi)工建設(shè)；重大項(xiàng)目在建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的全球創(chuàng)新城市、高能級(jí)輻射的國(guó)家中心城市、高品質(zhì)生活的幸福宜居城市、高效能治理的安全韌性城市中，發(fā)揮了有力支撐作用。

問(wèn)重點(diǎn)任務(wù)

主要任務(wù)得到有效貫徹落實(shí)

問(wèn)：市“十四五”規(guī)劃《綱要》確定了11個(gè)領(lǐng)域的重點(diǎn)任務(wù)，目前完成情況如何？

答：《綱要》實(shí)施以來(lái)，南京市堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)、突出制度創(chuàng)新、強(qiáng)化聚力攻堅(jiān)，有針對(duì)性地補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、固底板、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，主要任務(wù)得到有效貫徹落實(shí)，一批事關(guān)發(fā)展全局和群眾切身利益的重大項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，各領(lǐng)域事業(yè)取得新進(jìn)展。

具體體現(xiàn)在：科技引領(lǐng)作用增強(qiáng)，全域創(chuàng)新成效顯著；實(shí)體經(jīng)濟(jì)提振發(fā)展，產(chǎn)業(yè)體系不斷優(yōu)化；內(nèi)外循環(huán)穩(wěn)步暢通，新發(fā)展格局更鮮明；改革步伐更加堅(jiān)定，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化；城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，配套服務(wù)更加完善；雙區(qū)聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)凸顯，江北新區(qū)跨越發(fā)展；民生保障能力增強(qiáng)，全齡友好更加充分；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升，樞紐地位得到鞏固；綠色發(fā)展深入人心，城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居；文化品牌更加彰顯，文化建設(shè)再上臺(tái)階；風(fēng)險(xiǎn)防范能力加強(qiáng)，治理能力持續(xù)提升。

總的來(lái)看，這一系列成績(jī)的取得，根本在于有習(xí)近平總書(shū)記作為黨中央的核心、全黨的核心領(lǐng)航掌舵，在于有習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是市委市政府直接領(lǐng)導(dǎo)下全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。

問(wèn)公眾參與

各界對(duì)規(guī)劃實(shí)施滿(mǎn)意度較高

問(wèn)：市“十四五”規(guī)劃《綱要》實(shí)施以來(lái)，公眾對(duì)規(guī)劃實(shí)施滿(mǎn)意度情況如何？

答：市“十四五”規(guī)劃《綱要》實(shí)施以來(lái)，我們持續(xù)堅(jiān)持問(wèn)需、問(wèn)計(jì)、問(wèn)效于民。

為調(diào)研收集公眾市民對(duì)“十四五”規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中的意見(jiàn)建議，今年以來(lái)，南京市發(fā)改委采取“線上+線下”相結(jié)合的調(diào)研方式，借助南京日?qǐng)?bào)和南京發(fā)布等主流媒體及新媒體平臺(tái)，暢通建言獻(xiàn)策渠道。經(jīng)梳理，公眾對(duì)規(guī)劃實(shí)施滿(mǎn)意度較高。

從市民調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果來(lái)看，受訪者對(duì)科技創(chuàng)新、民生保障、生態(tài)環(huán)境、城市治理、城鄉(xiāng)建設(shè)等各領(lǐng)域工作整體認(rèn)同感較高。從企業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果來(lái)看，受訪企業(yè)對(duì)全市營(yíng)商環(huán)境滿(mǎn)意度總體較高，達(dá)到82.4%。“十四五”以來(lái)，各類(lèi)企業(yè)支持政策落到實(shí)處，企業(yè)融資難問(wèn)題得到有效緩解，享受到減稅降費(fèi)政策的企業(yè)比例高達(dá)84.9%，政策滿(mǎn)意度接近90%。但是，受宏觀環(huán)境等因素影響，企業(yè)經(jīng)營(yíng)也面臨不同困難。“十四五”下半程，針對(duì)不同行業(yè)的差異化支持政策有待持續(xù)跟進(jìn)。

問(wèn)形勢(shì)挑戰(zhàn)

牢牢把握發(fā)展安全主動(dòng)權(quán)

問(wèn)：船到中游浪更急，人到半山路更陡。市“十四五”規(guī)劃《綱要》實(shí)施正面臨怎樣的形勢(shì)與挑戰(zhàn)？

答：黨的二十大報(bào)告指出，“我國(guó)發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期”。“十四五”下半程，國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境面臨更加深刻顯著的變化，國(guó)際和國(guó)內(nèi)、長(zhǎng)期和短期、結(jié)構(gòu)性和周期性因素相互交織、相互影響，南京發(fā)展面臨更加錯(cuò)綜復(fù)雜的環(huán)境，需要深刻認(rèn)識(shí)時(shí)代方位、把握機(jī)遇優(yōu)勢(shì)，牢牢把握發(fā)展和安全的主動(dòng)權(quán)，全市支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力要進(jìn)一步增強(qiáng)、科教資源轉(zhuǎn)化的質(zhì)效要進(jìn)一步提升、高辨識(shí)度的文化特色要進(jìn)一步彰顯、特大城市樞紐功能要進(jìn)一步強(qiáng)化、制約發(fā)展的要素短板要進(jìn)一步突破。

“十四五”下半程，南京市將深刻認(rèn)識(shí)中國(guó)式現(xiàn)代化的新特征新要求，深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境帶來(lái)的新矛盾新挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確把握市情實(shí)際和階段特征，抓住用好國(guó)家多重戰(zhàn)略交匯疊加的重大機(jī)遇、新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)機(jī)遇、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局帶來(lái)的開(kāi)放創(chuàng)新機(jī)遇，提高政治站位、扛起省會(huì)擔(dān)當(dāng)，自覺(jué)把南京發(fā)展放在中國(guó)式現(xiàn)代化的理論體系和實(shí)踐路徑中思考謀劃、放在全國(guó)全省大局中推進(jìn)落實(shí)，高質(zhì)量完成“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)。

問(wèn)對(duì)策建議

穩(wěn)增長(zhǎng)強(qiáng)創(chuàng)新增韌性揚(yáng)文化促開(kāi)放

問(wèn)：市“十四五”規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估，對(duì)推進(jìn)《綱要》深化實(shí)施有何對(duì)策建議？

答：“十四五”下半程推進(jìn)《綱要》實(shí)施，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇工作重要講話(huà)重要指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全面落實(shí)“四個(gè)走在前”“四個(gè)新”重大任務(wù)。要聚焦穩(wěn)增長(zhǎng)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，確保經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭；強(qiáng)創(chuàng)新，奮力攻堅(jiān)突破，助力實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)；增韌性，提升治理能力，轉(zhuǎn)變特大城市發(fā)展方式；揚(yáng)文化，突出特色引領(lǐng)，充分彰顯城市特質(zhì)風(fēng)范；促開(kāi)放，暢通雙向循環(huán)，積極發(fā)揮戰(zhàn)略鏈接作用。要以解決《綱要》實(shí)施中存在的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市功能相協(xié)調(diào)、發(fā)展方式與人口資源環(huán)境相適應(yīng)、城市發(fā)展與滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的新期待相統(tǒng)一，持之以恒地貫徹落實(shí)好“十四五”規(guī)劃指導(dǎo)思想、總體思路和重大舉措，確保《綱要》目標(biāo)和各項(xiàng)任務(wù)圓滿(mǎn)完成。