加強紀律建設(shè)是全面從嚴治黨的治本之策。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強調(diào)，要把紀律建設(shè)擺在更加突出位置。黨的十八大明確提出紀律建設(shè)這一命題，黨的十九大將黨的紀律建設(shè)納入到黨的建設(shè)總體布局，黨的二十大對“全面加強黨的紀律建設(shè)”作出戰(zhàn)略部署。2024年1月，二十屆中央紀委三次全會將“突出嚴的基調(diào)深化黨的紀律建設(shè)”列入今年主要工作，提出在全黨開展一次集中性紀律教育。各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子要以這次黨紀學(xué)習(xí)教育為契機，進一步深化對加強黨的紀律建設(shè)重要性和忽視黨紀、違反黨紀問題危害性的認識，從嚴抓好黨的紀律建設(shè)，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供堅強紀律保障。

　　一、高質(zhì)量開展好黨紀學(xué)習(xí)教育

　　開展黨紀學(xué)習(xí)教育是加強黨的紀律建設(shè)、推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的重要舉措。黨中央高度重視，習(xí)近平總書記多次就開展黨紀學(xué)習(xí)教育發(fā)表重要講話、作出重要指示批示。中央政治局召開會議，審議《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》（以下簡稱《條例》），強調(diào)要堅持黨性黨風(fēng)黨紀一起抓，推進紀律教育常態(tài)化，加大《條例》宣傳教育力度，引導(dǎo)廣大黨員、干部學(xué)紀、知紀、明紀、守紀。在二十屆中央紀委三次全會上，習(xí)近平總書記強調(diào)：“以學(xué)習(xí)貫徹新修訂的紀律處分條例為契機，在全黨開展一次集中性紀律教育。”在湖南考察時，習(xí)近平總書記強調(diào)：“組織開展好黨紀學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)黨員干部學(xué)紀、知紀、明紀、守紀，督促領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確權(quán)力觀，公正用權(quán)、依法用權(quán)、為民用權(quán)、廉潔用權(quán)。”習(xí)近平總書記的這些重要講話和重要指示，為開展黨紀學(xué)習(xí)教育提供了重要遵循。我們要切實把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話和黨中央決策部署上來，高質(zhì)量開展黨紀學(xué)習(xí)教育，確保取得扎實成效。

　　深刻認識開展黨紀學(xué)習(xí)教育的重大意義。開展黨紀學(xué)習(xí)教育，是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育的延伸拓展，是進一步鞏固拓展主題教育成果，積極探索紀律教育經(jīng)�；�、制度化的有效途徑，是全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想、解決大黨獨有難題的必然要求，是維護黨的團結(jié)統(tǒng)一、完成黨的任務(wù)的重要保障。在全黨開展黨紀學(xué)習(xí)教育，就是要進一步深化對加強黨的紀律建設(shè)重要性和忽視黨紀、違反黨紀問題危害性的認識，推動廣大黨員、干部強化遵守紀律的思想和行動自覺，以嚴明的紀律確保全黨堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，自覺同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動，知行知止、令行禁止，堅決切實貫徹落實黨中央重大決策部署,形成推進中國式現(xiàn)代化的強大動力和合力。

　　牢牢把握開展黨紀學(xué)習(xí)教育的目標要求。要高質(zhì)量完成黨紀學(xué)習(xí)教育任務(wù)，必須緊緊錨定目標任務(wù)不放松，把握目標內(nèi)涵，樹牢目標導(dǎo)向，堅持聚焦目標任務(wù)來謀劃、來推進，確保前后有機銜接、取得實效。紀律是管黨治黨的“戒尺”，也是黨員、干部約束自身行為的標準和遵循。要推動廣大黨員認真學(xué)習(xí)黨的紀律規(guī)矩，自覺把遵規(guī)守紀刻印在心上。要將領(lǐng)導(dǎo)干部作為重點，注重發(fā)揮其帶頭示范作用，以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動“絕大多數(shù)”。要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，聚焦解決一些黨員、干部對黨規(guī)黨紀不上心、不了解、不掌握等問題，教育引導(dǎo)黨員、干部學(xué)紀、知紀、明紀、守紀，督促領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確權(quán)力觀，公正用權(quán)、依法用權(quán)、為民用權(quán)、廉潔用權(quán)。要通過黨紀學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)黨員、干部搞清楚黨的紀律規(guī)矩是什么，弄明白能干什么、不能干什么，把遵規(guī)守紀刻印在心，內(nèi)化為言行準則，進一步強化紀律意識、加強自我約束、提高免疫能力，增強政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力，始終做到忠誠干凈擔當。

　　緊緊抓住開展黨紀學(xué)習(xí)教育的學(xué)習(xí)重點。高質(zhì)量開展黨紀學(xué)習(xí)教育，必須抓住學(xué)習(xí)重點。要將《條例》學(xué)習(xí)貫穿黨紀學(xué)習(xí)教育始終，做到學(xué)紀、知紀、明紀、守紀�！稐l例》是規(guī)范黨組織和黨員行為的基礎(chǔ)性法規(guī)。新修訂的《條例》在總結(jié)實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上，與時俱進完善紀律規(guī)范，與2018年《條例》相比，新增16條，修改76條，進一步扎緊織密制度籠子，為全面加強黨的紀律建設(shè)提供了重要遵循。要堅持逐章逐條學(xué)、聯(lián)系實際學(xué)，緊扣政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律進行研討，抓好以案促學(xué)、以訓(xùn)助學(xué)，推動《條例》入腦入心。要發(fā)揮新媒體宣傳優(yōu)勢，在紀委監(jiān)委網(wǎng)站、微信公眾號等平臺打造網(wǎng)絡(luò)“微課堂”，定期轉(zhuǎn)發(fā)《條例》全文、視頻圖解、權(quán)威解讀、案例解說等相關(guān)文章，方便黨員、干部隨時學(xué)、隨地學(xué)，營造學(xué)習(xí)《條例》的濃厚氛圍。要教育引導(dǎo)黨員、干部準確掌握《條例》的主旨要義和規(guī)定要求，進一步明確日常言行的衡量標尺，用黨規(guī)黨紀校正思想和行動，真正使學(xué)習(xí)黨紀的過程成為增強紀律意識、提高黨性修養(yǎng)的過程。黨員、干部要對照《條例》，以“最深刻”的查擺剖析，舉一反三、引以為戒，真正把自己擺進去、把職責(zé)擺進去、把工作擺進去，切實抓好問題整改，在嚴守紀律規(guī)矩方面當好表率。

　　切實提高開展黨紀學(xué)習(xí)教育的實際成效。要將加強黨紀學(xué)習(xí)教育作為落實全面從嚴治黨要求、加強黨的紀律建設(shè)的一項基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作，把個人自學(xué)與集中學(xué)習(xí)結(jié)合起來，更加注重融入日常、學(xué)用結(jié)合，切實做到常抓不懈、久久為功。要深化警示教育，創(chuàng)新警示教育形式手段，深刻剖析違紀典型案例，注重用身邊事教育身邊人，積極開展以案說德、以案說紀、以案說法、以案說責(zé)，持續(xù)增強警示教育影響力、滲透力，讓警示教育入腦入心，提升以案促學(xué)實效。要堅持兩手抓兩促進，力戒形式主義，把開展黨紀學(xué)習(xí)教育同落實黨中央重大決策部署、完成本地區(qū)本部門本單位重點工作緊密結(jié)合起來，使黨紀學(xué)習(xí)教育每項措施都成為促進中心工作的有效舉措，切實防止“兩張皮”，推動黨紀學(xué)習(xí)教育取得實實在在的成效。要狠抓檢視整改，深入查改問題，抓好建章立制，推動從解決一個問題到解決一類問題，確保常態(tài)長效。

　　二、把嚴明政治紀律和政治規(guī)矩擺在突出位置

　　黨的紀律是多方面的，但政治紀律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀律，遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的重要基礎(chǔ)。黨中央明確要求，“要進一步嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，以嚴明政治紀律帶動各項紀律全面從嚴”。開展黨紀學(xué)習(xí)教育，從嚴抓好黨的紀律建設(shè)，必須把嚴明政治紀律和政治規(guī)矩擺在更加突出的位置。

　　嚴明政治紀律和政治規(guī)矩最根本是要維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，最根本的是堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，要在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺維護黨中央權(quán)威，聽從黨中央指揮，黨中央提倡的堅決響應(yīng)，黨中央決定的堅決照辦，黨中央禁止的堅決杜絕。維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是具體的而不是抽象的，必須看行動、見實效，牢固樹立大局觀念和全局意識，正確處理保證黨中央政令暢通和立足實際創(chuàng)造性開展工作的關(guān)系，任何具有部門和地方特點的工作部署都必須以貫徹黨中央精神為前提。決不允許“上有政策、下有對策”，有令不行、有禁不止，在貫徹執(zhí)行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。新修訂的《條例》完善保障黨中央政令暢通的紀律條款，在第五十六條中增寫對不顧黨和國家大局、搞部門或者地方保護主義行為的處分規(guī)定，將貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實行為由違反工作紀律調(diào)整到違反政治紀律�？傊�，黨員、干部要堅決同危害黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的言行作斗爭，推動各級黨組織和黨員、干部與黨中央同心同德，真心愛黨、時刻憂黨、堅定護黨、全力興黨，在黨的旗幟下團結(jié)成“一塊堅硬的鋼鐵”。

　　嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩要從遵守和維護黨章入手。遵守黨章，就是遵守黨的最大政治紀律和政治規(guī)矩。黨章明確規(guī)定，共產(chǎn)黨員要“自覺遵守黨的紀律”，“執(zhí)行黨的決定”，“維護黨的團結(jié)和統(tǒng)一，對黨忠誠老實，言行一致，堅決反對一切派別組織和小集團活動，反對陽奉陰違的兩面派行為和一切陰謀詭計”。當前，有些黨員、干部在政治上、工作上、生活上犯錯誤，大都緣于沒有按照黨章辦事。因此，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩必須從黨章入手，要求每一個共產(chǎn)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢固樹立黨章意識，自覺用黨章規(guī)范自己的一言一行，把黨章作為根本的行為準則，把遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩落實到自己的全部工作中去，不論在什么地方、在哪個崗位上，都要經(jīng)得起風(fēng)浪考驗，做政治上的明白人，在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。

　　嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩要確保黨員、干部對黨絕對忠誠。忠誠是共產(chǎn)黨人必須具備的優(yōu)秀品格，體現(xiàn)在對黨的信仰、黨的組織、黨的路線方針政策、黨的紀律等的擁護、執(zhí)行、遵守上。我們黨一路走來，經(jīng)歷了無數(shù)艱險和磨難，但任何困難都沒有壓垮我們，任何敵人都沒能打倒我們，靠的就是千千萬萬黨員的忠誠。對黨絕對忠誠是黨員干部的基本政治素養(yǎng)和應(yīng)有政治品格，也是敬畏政治紀律、嚴守政治規(guī)矩的具體表現(xiàn)。習(xí)近平總書記強調(diào)：“對黨絕對忠誠要害在‘絕對’兩個字，就是唯一的、徹底的、無條件的、不摻任何雜質(zhì)的、沒有任何水分的忠誠。”嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，要求確保黨員、干部對黨絕對忠誠。要教育引導(dǎo)黨員、干部強化對黨絕對忠誠，就要確保黨員、干部始終做政治上的明白人，使對黨絕對忠誠的政治品格在思想上行動上堅如磐石、不可動搖，做到頭腦特別清醒、態(tài)度特別鮮明、行動特別堅決。要牢固樹立正確的權(quán)力觀、政績觀、事業(yè)觀，增強擔當精神，強化責(zé)任意識、使命意識、憂患意識，始終做到忠誠履責(zé)、盡心盡責(zé)、勇于擔責(zé)。時刻自重自省自警自勵，慎獨慎初慎微慎友，不斷增強政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

　　三、嚴格遵守和執(zhí)行黨的紀律

　　習(xí)近平總書記強調(diào)：“制定紀律就是要執(zhí)行的。‘不以規(guī)矩，不能成方圓’，‘木受繩則直，金就礪則利’，講的就是這個道理。黨的規(guī)矩，黨組織和黨員、干部必須遵照執(zhí)行，不能搞特殊、有例外。各級黨組織要敢抓敢管，使紀律真正成為帶電的高壓線。”開展黨紀學(xué)習(xí)教育，要堅持“知行合一”，推動嚴格遵守和堅決執(zhí)行黨的紀律。

　　使紀律真正成為帶電的高壓線。再嚴明的紀律，不執(zhí)行、不遵守、不維護，也是一紙空文。從黨的建設(shè)歷史實踐看，黨內(nèi)存在的很多問題和不正之風(fēng)不是因為沒有紀律的條文規(guī)定，而是不能得到貫徹執(zhí)行。從一些違反黨紀黨規(guī)的言行看，有不認真學(xué)習(xí)黨的規(guī)定造成的情況，更有明知故犯的情況。有的把黨的紀律和規(guī)矩置于腦后，把黨的制度規(guī)定和紀律要求束之高閣，毫無自我約束，說話隨心所欲，做事為所欲為。紀律不是可松可緊的橡皮筋，不是可有可無的空擺設(shè)。黨的十八大以來，隨著全面從嚴治黨深入推進，黨的紀律執(zhí)行力明顯提高，大大小小違反黨紀黨規(guī)的黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部依據(jù)黨的紀律規(guī)定受到相應(yīng)處分，極大增強了黨的紀律落實和執(zhí)行的有效性。對此，習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)：“要提高制度執(zhí)行力，讓制度、紀律成為帶電的‘高壓線’，使查處違紀違法問題制度化、經(jīng)�；�，使黨員、干部心有所畏、言有所戒、行有所止。”總之，黨的各級組織和全體黨員，只有時刻維護黨的紀律，堅決同一切違反黨的紀律的行為作斗爭，對違反和破壞黨的紀律的行為絕不姑息遷就，不搞上下有別、內(nèi)外有別、親疏有別、退休在崗有別，才能真正把全面從嚴治黨要求落到實處。

　　嚴明黨的紀律應(yīng)更加注重執(zhí)紀。各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要切實履行執(zhí)紀職責(zé)，拒絕說情風(fēng)、關(guān)系網(wǎng)、利益鏈，采取管用的措施提高組織管理的有效性，使違紀問題能及時發(fā)現(xiàn)、及時查處。這樣既有利于防微杜漸，也有利于教育和挽救干部。執(zhí)行黨的紀律，關(guān)鍵在于要落實黨委的主體責(zé)任和紀委的監(jiān)督責(zé)任，強化責(zé)任追究，不能讓制度成為“紙老虎”、“稻草人”。一方面，要通過落實黨委主體責(zé)任來推動執(zhí)紀職責(zé)的落實。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任能不能擔當起來，關(guān)鍵在主體責(zé)任這個“牛鼻子”有沒有抓住。各級黨委（黨組）不能當“甩手掌柜”，而是要切實把黨風(fēng)廉政建設(shè)當作分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，真正把擔子擔起來，種好自己的“責(zé)任田”。黨委（黨組）書記作為第一責(zé)任人，既要掛帥又要出征，對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。要進一步健全制度、細化責(zé)任、以上率下，層層傳導(dǎo)壓力，級級落實責(zé)任。另一方面，要通過落實紀委監(jiān)督責(zé)任來推動執(zhí)紀職責(zé)的落實。監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)是黨章賦予紀律檢查機關(guān)的根本職責(zé)。各級紀委要找準在全面從嚴治黨中的職能定位，強化監(jiān)督執(zhí)紀，加大問責(zé)力度。

　　運用好監(jiān)督執(zhí)紀的“四種形態(tài)”。監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”是黨的十八大以來全面從嚴治黨實踐的重要創(chuàng)新成果。“四種形態(tài)”是一個相互聯(lián)系的有機整體，是一個對違紀行為逐級設(shè)防的過程。在“四種形態(tài)”中，從第一種形態(tài)到第四種形態(tài)，其行為性質(zhì)和量紀程度在層層加重，后一種行為是前一種行為發(fā)展的必然結(jié)果，后一種形態(tài)是前一種形態(tài)有效發(fā)揮作用的重要保障。前一種形態(tài)的工作真正做到位了，就會有效減少后一種形態(tài)問題的發(fā)生。“四種形態(tài)”把準了事物動態(tài)演變的基本規(guī)律，黨員、干部在違紀之初就被阻止，就可能成為黨的好同志、好干部，如果不能懸崖勒馬，就可能步步滑向違法犯罪的深淵，“四種形態(tài)”設(shè)立層層關(guān)卡，目的就是懲前毖后、治病救人，不斷推動黨員、干部向好的方向發(fā)展。“四種形態(tài)”把準了事物相互作用的基本規(guī)律，抓好前一種形態(tài)，就會不斷減少后一種形態(tài)的數(shù)量；后一種形態(tài)執(zhí)行到位，也會反過來倒逼前一種形態(tài)成為常態(tài)，彼此之間互為因果、互為支撐、互相促進，有機互動，不斷將全面從嚴治黨引向深入。“四種形態(tài)”既體現(xiàn)了黨的紀律的嚴肅性，又體現(xiàn)了對黨員的關(guān)心愛護、寬嚴相濟，既注重“懲處極少數(shù)”，又注重“管住大多數(shù)”。大量的問題通過紅臉出汗解決，注重日常、防微杜漸，讓違紀問題止于破紀之初。堅持抓大不放小，區(qū)別對待、妥善處理，使紀律嚴肅無情的剛性和關(guān)心愛護的溫情并存，實現(xiàn)社會效果、政治效果和紀律效果的統(tǒng)一。“四種形態(tài)”的提出，表明在監(jiān)督執(zhí)紀上將更加細化、更加嚴格、更加全面。

　　堅決防止執(zhí)紀中的“破窗效應(yīng)”。要維護黨內(nèi)法規(guī)制度的權(quán)威，就必須有剛性約束、紀律推動，對違反制度規(guī)定踩“紅線”、闖“雷區(qū)”的，不搞法不責(zé)眾，不搞情有可原，不搞下不為例，而是發(fā)現(xiàn)一起堅決查處一起，否則嚴明的黨紀就會形同虛設(shè)，成為“稻草人”，造成“破窗效應(yīng)”。對此，習(xí)近平總書記明確指出：“執(zhí)行黨的紀律不能有任何含糊，不能讓黨紀黨規(guī)成為‘紙老虎’、‘稻草人’，造成‘破窗效應(yīng)’。”要防止執(zhí)紀“破窗效應(yīng)”，就必須對黨員干部從嚴要求、從嚴教育、從嚴管理、從嚴監(jiān)督，堅持有紀必依、執(zhí)紀必嚴、違紀必究，確保紀律面前人人平等、遵守紀律沒有特權(quán)、執(zhí)行紀律沒有例外，一把尺子量到底，做到鐵面執(zhí)紀、嚴格執(zhí)紀，決不能失之于寬、失之于軟。

　　當前，我們要以黨紀學(xué)習(xí)教育為契機，從嚴抓好黨的紀律建設(shè)，讓黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活，努力使黨的紀律真正成為全黨同志在任何時候任何情況下都必須遵守的統(tǒng)一的鐵的紀律，從而推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

　　（作者：中山大學(xué)中共黨史黨建研究院執(zhí)行院長、廣東省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）

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