新華時(shí)評(píng)·整治形式主義｜狠剎蜻蜓點(diǎn)水式調(diào)研虛風(fēng)
《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》印發(fā)以來(lái)，不少地方和部門(mén)在深化調(diào)查研究上務(wù)實(shí)功、出實(shí)招、求實(shí)效，用調(diào)研推動(dòng)問(wèn)題解決。然而在實(shí)際中，對(duì)調(diào)研安排很“上心”、對(duì)調(diào)研過(guò)程極“專(zhuān)注”、把“身入”當(dāng)“深入”、把“過(guò)程”當(dāng)“解決”的蜻蜓點(diǎn)水式調(diào)研時(shí)有發(fā)生，這嚴(yán)重背離調(diào)查研究本質(zhì)，是官僚主義、形式主義表現(xiàn)，不但加重基層負(fù)擔(dān)，更損害了黨和政府形象。
“座談一排排、出行一串串、吃飯一桌桌”“坐在車(chē)上轉(zhuǎn)、隔著玻璃看、順著彩排走、對(duì)著稿子念、拿上材料撤”……從群眾編排出來(lái)的順口溜中，我們深切感受到基層干部群眾對(duì)“為調(diào)研而調(diào)研”現(xiàn)象的深?lèi)和唇^。如此走馬觀花、浮光掠影、淺嘗輒止的調(diào)研不僅解決不了問(wèn)題，還讓基層不堪重負(fù)。要堅(jiān)決避免浮在上面，務(wù)必?fù)湎律碜樱瑘?jiān)持搞真正的調(diào)研。
真正的調(diào)研是把群眾觀挺在前面，務(wù)求真心實(shí)意訪(fǎng)實(shí)情�；鶎痈刹咳罕姺从�，他們非常反感一批接一批人來(lái)噓寒問(wèn)暖，實(shí)際問(wèn)題卻遲遲沒(méi)有解決。調(diào)查研究根本是解決問(wèn)題，要把情況摸清、問(wèn)題找準(zhǔn)、對(duì)策提實(shí)，注重調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化，既要防止“調(diào)”而不“研”，又要防止“研”而不“用”，更要防止“用”而無(wú)“效”。開(kāi)展調(diào)研就是走群眾路線(xiàn)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在搞調(diào)研時(shí)務(wù)必把為群眾解決問(wèn)題擺在首要位置，切實(shí)解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事。
真正的調(diào)研是秉持實(shí)事求是之意、克服嘩眾取寵之心。開(kāi)展調(diào)研工作務(wù)必要堅(jiān)持“實(shí)”的作風(fēng)，求客觀實(shí)際之真。現(xiàn)在有的調(diào)研好像有一個(gè)“功能”，就是刷存在感，讓別人知道我在調(diào)研、在忘我工作，調(diào)研本來(lái)目的倒變成次要的、甚至可有可無(wú)的了。開(kāi)展調(diào)研，一定要自覺(jué)堅(jiān)定實(shí)事求是信念、增強(qiáng)實(shí)事求是本領(lǐng)，要用“真心”換“真經(jīng)”。不僅要“身入”基層，聽(tīng)匯報(bào)、看材料，還要“心到”基層，聽(tīng)真話(huà)、察實(shí)情，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干。
真正的調(diào)研是多看一眼、多走一步、多想一籌。一些地方接待上級(jí)調(diào)研已經(jīng)搞出了一套模塊化流程，路線(xiàn)怎么走、吃什么飯喝什么茶、誰(shuí)在什么時(shí)間節(jié)點(diǎn)出來(lái)介紹什么情況，甚至在什么場(chǎng)合營(yíng)造感人氛圍等已形成“劇本”，而有的調(diào)研者也很默契地順著“劇本”往下走，且頗為享受。調(diào)查研究是一個(gè)細(xì)致活兒，不能打馬虎眼大而化之。既要到工作局面好的先進(jìn)的地方去總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，又要到困難較多、情況復(fù)雜、矛盾尖銳的地方去研究問(wèn)題，特別是要多到群眾意見(jiàn)多的地方去，多到工作做得差的地方去；既要聽(tīng)順耳話(huà)，也要聽(tīng)逆耳言，這樣才能聽(tīng)到實(shí)話(huà)、看到實(shí)情、收到實(shí)效。尤其要旗幟鮮明地反對(duì)你好我好大家好的一團(tuán)和氣，紅紅臉出出汗本身也是調(diào)研的題中之義。
實(shí)踐證明，調(diào)查研究不是小事，而是關(guān)乎我們黨能否得民心、匯民智、聚民力的大事。中央層面整治形式主義為基層減負(fù)專(zhuān)項(xiàng)工作機(jī)制會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步解決調(diào)研集中扎堆、只調(diào)不研等問(wèn)題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要高度重視這個(gè)問(wèn)題，在求深、求實(shí)、求細(xì)、求準(zhǔn)、求效上下足功夫，把調(diào)研的真正作用發(fā)揮好、發(fā)揮足。（記者：劉陽(yáng)）
新華時(shí)評(píng)·整治形式主義｜“新形象工程”背后還是政績(jī)沖動(dòng)
打著服務(wù)民生旗號(hào)，以“作秀”代替“做事”，以“造勢(shì)”代替“造福”，以“短平快”代替“長(zhǎng)遠(yuǎn)實(shí)”的現(xiàn)象，在一些地方不時(shí)浮出水面，巧立名目勞民傷財(cái)。
究其根源，這是“新形象工程”作祟，披上了“新馬甲”，依舊是“老毛病”，是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)沖動(dòng)。這些“新形象工程”加重基層負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致國(guó)家財(cái)產(chǎn)和社會(huì)資源嚴(yán)重浪費(fèi)，必須下大力氣糾治。
“新形象工程”有哪些？中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委發(fā)布的《關(guān)于堅(jiān)決糾治部分地方基層搞“新形象工程”問(wèn)題的工作提示》列舉了8類(lèi)情況，特征有三：一是以“為人民謀福祉”為幌子，大肆建設(shè)“市民之家”“文體展館”等所謂的“民生工程”；二是以“城市發(fā)展”作掩護(hù)，盲目跟風(fēng)引進(jìn)一些看似“高大上”的文旅、論壇、數(shù)字化項(xiàng)目，借新還舊搞“政績(jī)工程”；三是只注重做“表面文章”，在黨建、“創(chuàng)城”等領(lǐng)域設(shè)展廳、刷標(biāo)語(yǔ)、做牌匾，興修只重面子、不顧里子的“面子工程”。
“新形象工程”隱蔽性、欺騙性和迷惑性強(qiáng)，也為地方發(fā)展埋下了一顆“雷”，脫離了地方實(shí)際，甚至擠占了改善民生的資金，極易造成資源閑置浪費(fèi)，引發(fā)地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。此外，一些項(xiàng)目“改頭換面”后，還給了個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部奢侈享受的空間，背后蘊(yùn)藏權(quán)力尋租和隱形腐敗風(fēng)險(xiǎn)。
“新形象工程”說(shuō)到底背后還是政績(jī)觀問(wèn)題，“表現(xiàn)在基層，根子在上面”。
一些領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)觀長(zhǎng)期錯(cuò)位，將個(gè)人升遷放在首位，對(duì)周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢的工作無(wú)感，總想著搞大動(dòng)作、做大文章、上大項(xiàng)目，工作的出發(fā)點(diǎn)重在博得上級(jí)關(guān)注，罔顧基層干群心聲。
新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》將搞勞民傷財(cái)?shù)?ldquo;形象工程”“政績(jī)工程”行為從違反群眾紀(jì)律調(diào)整為違反政治紀(jì)律，并作為從重或加重處分情形。
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以新修訂的條例為綱，切實(shí)校正政績(jī)觀，不圖一時(shí)之名，不貪一時(shí)之功，涵養(yǎng)“功成不必在我，功成必定有我”的心態(tài)。上級(jí)部門(mén)應(yīng)樹(shù)立科學(xué)的考核導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)干部的正向激勵(lì)，用制度手段鏟除好大喜功心態(tài)的生存土壤。
金杯銀杯不如百姓口碑。用實(shí)干的業(yè)績(jī)、民意的尺子來(lái)丈量“政績(jī)”，百姓自會(huì)看在眼里、贊在口中。（記者：劉懷丕、翟濯）
新華時(shí)評(píng)·整治形式主義｜少點(diǎn)擺“牌”大戰(zhàn)，多些實(shí)干真干
記者近日調(diào)研時(shí)看到，一些基層單位、社區(qū)掛牌甚多，有的甚至掀起擺“牌”大戰(zhàn)，各種“之家”“基地”“服務(wù)站”“推廣中心”等競(jìng)相上墻，群眾看得眼花，基層干部叫苦。
“牌牌都想掛，一墻掛不下”“誰(shuí)來(lái)檢查就掛誰(shuí)的牌”“掛了摘、摘了掛，基層干部真忙活”……這些調(diào)侃，反映出基層干部群眾對(duì)“濫掛牌”現(xiàn)象的反感。
虛頭巴腦的牌子，折射出以形式主義落實(shí)工作責(zé)任的問(wèn)題。群眾熱切期盼：少掛點(diǎn)“牌”，多干些事！
“掛牌”緣何有市場(chǎng)？究其根源是借掛牌壓責(zé)任，以?huà)炫仆坡鋵?shí)。上級(jí)讓基層掛牌，歸根結(jié)底還是想推卸自身責(zé)任，以為掛上了牌，責(zé)任就壓下去了，面對(duì)考核評(píng)比就有了說(shuō)法。有的地方部門(mén)，一開(kāi)展工作就要求基層掛個(gè)牌子、成立個(gè)專(zhuān)班，以為掛了牌子就給基層壓上了任務(wù)，工作就落實(shí)了。
摘牌減負(fù)，不是簡(jiǎn)單一摘了之。上級(jí)部門(mén)要樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，決不能以是否掛牌、數(shù)量多少來(lái)評(píng)判基層工作好壞，更不能將分內(nèi)之事轉(zhuǎn)嫁給基層，而是要帶著基層干部一塊干，把為民造福作為從政準(zhǔn)則。
摘牌減負(fù)，不能只重當(dāng)下。有的地方雖然對(duì)“濫掛牌”現(xiàn)象三令五申，但往往治標(biāo)不治本。對(duì)此，既要抓實(shí)抓細(xì)“濫掛牌”整治工作，摘掉重復(fù)或過(guò)時(shí)的牌子；更要從源頭加強(qiáng)審核把關(guān)，用制度的剛性保證摘牌減負(fù)的長(zhǎng)效性。
摘牌減負(fù)，要從講政治、講紀(jì)律上從嚴(yán)約束。新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，增寫(xiě)了對(duì)“工作中搞層層加碼、過(guò)度留痕，增加基層工作負(fù)擔(dān)”等行為的處分規(guī)定，反對(duì)形式主義上升到黨的紀(jì)律要求，觸及到紅線(xiàn)就要受到處分。
工作是干出來(lái)的，不是“掛”出來(lái)的，一切工作都要落實(shí)到為群眾干實(shí)事、謀福祉上。
中央層面整治形式主義為基層減負(fù)專(zhuān)項(xiàng)工作機(jī)制會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要著力清理基層組織“濫掛牌”問(wèn)題，力度和決心之大前所未有。各級(jí)組織要把基層干部從疲于應(yīng)付中解脫出來(lái)，讓他們把更多時(shí)間和精力放到為群眾解決實(shí)際問(wèn)題上，放到更好地服務(wù)人民群眾上來(lái)。（記者：王明玉）
新華時(shí)評(píng)·整治形式主義｜治污先正風(fēng)
安徽滁河水質(zhì)污染事件引發(fā)輿論關(guān)切，個(gè)別部門(mén)負(fù)責(zé)人“雷語(yǔ)”暴露出當(dāng)下一些干部作風(fēng)問(wèn)題。治污要正風(fēng)，守護(hù)綠水青山，要從整頓少數(shù)干部的作風(fēng)開(kāi)始。
近期，第三輪第二批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察聚焦長(zhǎng)江流域7省市的水環(huán)境問(wèn)題，接連曝光了一批典型案例，產(chǎn)生了相當(dāng)廣泛的社會(huì)影響力。相關(guān)地方無(wú)不立行立改。地處長(zhǎng)江流域的滁州市環(huán)保部門(mén)干部本應(yīng)反躬自省、自我加壓，“吃他人的塹，長(zhǎng)自己的智”。
然而，面對(duì)中央高度重視的生態(tài)環(huán)保工作，面對(duì)社會(huì)關(guān)切，明知滁河屬于長(zhǎng)江支流，而且已有污染發(fā)生，個(gè)別部門(mén)負(fù)責(zé)人仍表示“不知道”“馬上退休”“水質(zhì)檢測(cè)沒(méi)必要”。
一個(gè)干部“不走心”是個(gè)別問(wèn)題，一些干部“不上心”是作風(fēng)問(wèn)題。不負(fù)責(zé)任的表態(tài)背后，是對(duì)發(fā)生在眼皮子底下的問(wèn)題底數(shù)不清、處置不力，更是對(duì)中央三令五申高度重視的生態(tài)文明建設(shè)“不走心”，對(duì)群眾高度關(guān)切的環(huán)境問(wèn)題“不上心”�？此票響B(tài)不妥，實(shí)則作風(fēng)飄浮，遇事不作為，一問(wèn)就抓瞎。
環(huán)境就是民生，關(guān)系著人民群眾對(duì)健康安全的期待，關(guān)系著人民群眾對(duì)美好生活的向往。污染防治是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，思想上的麻木、行動(dòng)上的懈怠是環(huán)境保護(hù)發(fā)展的阻力。要時(shí)刻繃緊環(huán)境保護(hù)這根弦，越是關(guān)鍵的崗位，越容不得半點(diǎn)馬虎。
治污先正風(fēng)。5月29日，對(duì)此事負(fù)有責(zé)任的相關(guān)公職人員被免，公安機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)涉案人員采取強(qiáng)制措施。這為廣大干部樹(shù)立了鮮明導(dǎo)向：正風(fēng)就是靶向施治、動(dòng)真碰硬。
當(dāng)前，全黨正在開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育。希望更多黨員干部能認(rèn)真對(duì)照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，上好這堂“公開(kāi)課”，以此為戒、舉一反三，以扎實(shí)的作風(fēng)守護(hù)好這片綠水青山，繪出美麗中國(guó)的新畫(huà)卷。（記者：陳尚營(yíng)、陳諾）
新華時(shí)評(píng)·整治形式主義｜謹(jǐn)防“借調(diào)”的干著、“在編”的看著
借調(diào)范圍廣、借調(diào)時(shí)間長(zhǎng)、借調(diào)頻率高、借調(diào)人員多……近年來(lái)有的地方在借調(diào)干部方面存在泛化傾向，甚至出現(xiàn)了“借調(diào)”的干著、“在編”的看著現(xiàn)象。過(guò)度借調(diào)，不但影響了干部隊(duì)伍的穩(wěn)定和培養(yǎng)建設(shè)，更易滋生懶政怠政，須下力氣糾治。
2024年中央一號(hào)文件指出“縣以上機(jī)關(guān)一般不得從鄉(xiāng)鎮(zhèn)借調(diào)工作人員”，中央層面整治形式主義為基層減負(fù)專(zhuān)項(xiàng)工作機(jī)制會(huì)議也提出“健全規(guī)范管理制度，嚴(yán)控從縣以下單位借調(diào)工作人員”。
記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，基層單位對(duì)上級(jí)隨意借調(diào)人員頗有微詞。有的單位借調(diào)人員數(shù)量接近甚至超過(guò)自身在編人數(shù)。同一性質(zhì)部門(mén)，只要上級(jí)開(kāi)口要人，下級(jí)一般遵從，就算性質(zhì)不同，部分有較強(qiáng)話(huà)語(yǔ)權(quán)的部門(mén)也能輕易實(shí)現(xiàn)跨領(lǐng)域、跨部門(mén)借調(diào)。
過(guò)度借調(diào)，已經(jīng)背離借調(diào)的初衷。對(duì)被借調(diào)單位來(lái)說(shuō)，被借調(diào)干部往往是骨干力量，人被抽走后一些重要崗位業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)艱難。對(duì)借調(diào)單位來(lái)說(shuō)，被借調(diào)人員承擔(dān)的工作逐漸演變?yōu)槌B(tài)性工作，助長(zhǎng)了慵懶之風(fēng)。對(duì)被借調(diào)人員來(lái)說(shuō)，歸屬感、獲得感下降，評(píng)優(yōu)和晉升機(jī)會(huì)減少，工作積極性受挫。
剎住過(guò)度借調(diào)的不良之風(fēng)，要進(jìn)一步完善制度建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)督力度。借調(diào)本意是為促進(jìn)干部交流培養(yǎng)，但往往存在“程序后面再補(bǔ)”“人去了再說(shuō)”等隨意性，需從制度上進(jìn)一步明確借調(diào)的條件、程序、期限、借調(diào)人員比例上限等，防止借調(diào)擴(kuò)大化、隨意化。
剎住過(guò)度借調(diào)的不良之風(fēng)，要進(jìn)一步追問(wèn)借調(diào)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制安排是否合理，人崗是否相配�，F(xiàn)實(shí)中，一些單位存在人、崗、編不一致現(xiàn)象，有的科室處室“官”多，“兵”全靠借調(diào)。這就要考量借調(diào)人員較多的單位機(jī)構(gòu)設(shè)置合理性，進(jìn)一步提高機(jī)構(gòu)編制管理的科學(xué)化、規(guī)范化、法治化水平。
剎住過(guò)度借調(diào)的不良之風(fēng)，要深入挖掘本單位干部潛力。一位被借調(diào)到上級(jí)部門(mén)的同志反映，在借調(diào)他的單位，不管是日常工作還是專(zhuān)項(xiàng)工作，甚至活動(dòng)、會(huì)議的籌備，材料的寫(xiě)作，都能成為借調(diào)理由，借調(diào)人員是工作執(zhí)行層面主力，在編人員更多的是給予方向性指導(dǎo)。須下大力氣鏟除在編干部“慵懶病灶”，對(duì)于“躺平”“側(cè)臥”的干部，要樹(shù)立起鮮明的績(jī)效考核導(dǎo)向。
規(guī)范借調(diào)工作是為基層減負(fù)的應(yīng)有之義。各級(jí)機(jī)關(guān)針對(duì)過(guò)度借調(diào)，應(yīng)反躬自省、舉一反三，下大力氣建設(shè)好管理規(guī)范、權(quán)責(zé)清晰、科學(xué)高效的干部隊(duì)伍。（記者：蔣成）
新華時(shí)評(píng)·整治形式主義｜“只微笑不辦事”，要不得
5月31日，國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)上線(xiàn)運(yùn)行5周年。全國(guó)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”讓信息多跑路、讓群眾少跑腿，極大提高了辦事便捷度。在越來(lái)越多的“關(guān)鍵小事”都能在線(xiàn)速辦的同時(shí)，仍有群眾在為切身利益向職能部門(mén)求助中，遇到工作人員“只微笑不辦事”，態(tài)度積極、行動(dòng)消極，解決問(wèn)題“在跑步機(jī)上前進(jìn)”。
當(dāng)前，全黨正在開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育。新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，重申并完善了“對(duì)涉及群眾生產(chǎn)、生活等切身利益的問(wèn)題依照政策或者有關(guān)規(guī)定能解決而不及時(shí)解決，庸懶無(wú)為、效率低下，造成不良影響”“對(duì)符合政策的群眾訴求消極應(yīng)付、推諉扯皮”“不作為、亂作為、慢作為、假作為等損害群眾利益行為”等的處分內(nèi)容。
開(kāi)門(mén)“笑”、辦事“拖”、問(wèn)題“推”、開(kāi)會(huì)“忙”成為少數(shù)干部的“工作經(jīng)”，這類(lèi)“只微笑不辦事”的新形式主義其實(shí)也是一種庸懶無(wú)為。這樣的“作秀”，讓群眾受了累、冷了心。
托幼、養(yǎng)老、辦證、物業(yè)……這些事?tīng)縿?dòng)民生。在涉及百姓切身利益問(wèn)題時(shí)，職能部門(mén)近年來(lái)“門(mén)難進(jìn)、臉難看、話(huà)難聽(tīng)”的作派少了，“打太極”“拖字訣”“踢皮球”的魅影仍不時(shí)顯現(xiàn)。尤其需要協(xié)調(diào)才能解決的問(wèn)題，少數(shù)干部接待群眾笑容滿(mǎn)面，承諾信誓旦旦，干起事卻拖拖拉拉。
“只微笑不辦事”的“面紗”下，還是形式主義、官僚主義在作祟。他們往往把規(guī)章制度、服務(wù)承諾“寫(xiě)在紙上、掛在墻上、喊在嘴上”，但就是沒(méi)有體現(xiàn)在行動(dòng)上。群眾觀念一旦出了偏差，工作能力難以提升，“想群眾之所想、急群眾之所急”也成了一句空話(huà)。
面對(duì)群眾的急難愁盼，不但要臉上有笑容，更要抓緊辦實(shí)事。改革進(jìn)程中，越是群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，越是錘煉干部綜合素質(zhì)、提升攻堅(jiān)克難能力的“磨刀石”。廣大黨員干部要拿出更加有效的舉措，在工作中善接燙手的山芋，敢啃最硬的骨頭，切實(shí)維護(hù)群眾的合理訴求和合法權(quán)益。
干得好不好，民心是桿秤。出現(xiàn)在群眾臉上的笑容，就是對(duì)工作實(shí)績(jī)最好的褒獎(jiǎng)。（記者：李亞楠）
