人工智能發(fā)展帶來新安全風險挑戰(zhàn)，利用AI技術(shù)造假、詐騙等問題浮現(xiàn)
拉緊AI法律“韁繩” 期待完善監(jiān)管體系
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人工智能技術(shù)在不斷更新迭代，對應用領(lǐng)域的新風險需更重視。受訪專家表示，人工智能的健康發(fā)展離不開技術(shù)和法律的合力，需要針對不同風險等級采取不同的監(jiān)管措施。
用AI工具生成文本、合成假視頻，編造不實信息以引流；利用AI技術(shù)“換臉”“變聲”，實施電信詐騙……加速發(fā)展的人工智能技術(shù)在改變?nèi)祟惿鐣�、改變世界的同時，帶來的負面影響和潛在風險逐漸顯現(xiàn)出來。
在剛剛過去的全國兩會上，不少代表委員關(guān)注到人工智能的安全與合規(guī)問題，從技術(shù)、法律等角度就促進人工智能健康發(fā)展發(fā)出了建議和呼吁。
在人工智能加速發(fā)展的當下，如何拉緊法律“韁繩”成為社會關(guān)注問題。受訪專家指出，人工智能的健康發(fā)展離不開技術(shù)和法律的合力，呼吁建立健全完整的人工智能技術(shù)法律體系，針對發(fā)展中不同風險等級采取不同的監(jiān)管措施。
技術(shù)應用門檻降低帶來新風險
去年以來，已有多地警方提醒公眾防范不法分子利用AI技術(shù)“換臉”“換聲”進行的新型電信詐騙。在內(nèi)蒙古包頭市公安局披露的一起案件中，詐騙團伙在AI技術(shù)的“掩護”下，佯裝為一名企業(yè)家的“好友”，撥打其微信視頻，稱需要用其公司賬戶“走一下賬”。
在視頻中確認了“好友”面孔和聲音的該企業(yè)家，將款項匯了過去。在撥打好友電話后，才發(fā)現(xiàn)視頻里的“好友”系偽裝。
人工智能已經(jīng)從概念加速應用落地，算法歧視、信息繭房等法律甚至倫理等問題隨之而來。全國工商聯(lián)副主席、奇安信科技集團董事長齊向東也指出，生成式人工智能技術(shù)可以快速生成釣魚郵件、編寫惡意軟件與代碼，AI欺詐事件頻繁發(fā)生。
360集團創(chuàng)始人周鴻祎將人工智能技術(shù)引發(fā)的安全風險分為技術(shù)安全、內(nèi)容安全和人類安全。其中，內(nèi)容安全是對大模型的控制、濫用、誤用和惡意應用等。
AI為何能給不法分子可乘之機？北京科技大學自動化學院教授、北京人工智能學會理事曾慧在接受記者采訪時指出，AI正深度“潛入”人們的工作和生活，由于算法是開源的，制作AI工具的技術(shù)門檻降低了，“相較以前，獲取和使用AI工具也變得更加簡單了”。
記者搜索發(fā)現(xiàn)，在一些平臺，輸入圖片就可以輕松“換臉”，無須花費太多也可以自行訓練和制定聲音，男聲甚至可以變?yōu)榕�。商家稱，遠程安裝10分鐘即可直接點開使用。
“就目前來看，AI生成的‘真實’并非毫無破綻。一些高度‘偽裝’的內(nèi)容對設(shè)備和技術(shù)則有更高要求。”曾慧指出。
多位受訪者表示，人工智能還在不斷更新迭代，對應用領(lǐng)域的新風險需更重視。
AI應用有法可依但并不完善
“按照相關(guān)規(guī)劃，我們還處于建立人工智能法律法規(guī)體系的初步階段，應該說，AI的應用并非無法可依，但還遠不夠完善。”北京志霖律師事務(wù)所合伙人謝陽律師在接受記者采訪時指出。
2017年，國務(wù)院印發(fā)《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），其中提出，“在大力發(fā)展人工智能的同時，必須高度重視可能帶來的安全風險挑戰(zhàn)，加強前瞻預防與約束引導，最大限度降低風險”。《規(guī)劃》提出，到2030年建成更加完善的人工智能法律法規(guī)、倫理規(guī)范和政策體系。
推動人工智能健康發(fā)展和規(guī)范應用的政策陸續(xù)鋪開。全國兩會前，《生成式人工智能服務(wù)安全基本要求》發(fā)布，從語料安全、模型安全等多個維度規(guī)定了生成式人工智能服務(wù)在安全方面的基本要求。《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》則在2023年8月15日起施行，其中提到，提供者應當依法承擔網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者責任，履行網(wǎng)絡(luò)信息安全義務(wù)。
謝陽介紹，根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》，網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者應當遵守法律法規(guī)，“其責任和義務(wù)散見于網(wǎng)絡(luò)安全法、數(shù)據(jù)安全法、消費者權(quán)益保護法、個人信息保護法、侵權(quán)責任法、未成年人保護法等法律法規(guī)中。”
金杜律師事務(wù)所高級合伙人張毅律師指出，目前已出臺的算法管理規(guī)定仍有不足，例如，未對服務(wù)“提供者”等概念進行明確劃分；尚未設(shè)立統(tǒng)一的算法監(jiān)管機構(gòu)，對綜合型算法監(jiān)管易產(chǎn)生監(jiān)管競合，對新型算法監(jiān)管易出現(xiàn)監(jiān)管真空；生成式人工智能技術(shù)迭代快、應用多樣，也帶來了更多新挑戰(zhàn)。
多位受訪專家表示，算法侵害還面臨著“維權(quán)難”的困境，存在“取證難”“舉證難”“認定難”“追責難”等問題。“在實踐中，將侵害結(jié)果追溯到具體的行為主體也還面臨著障礙。”謝陽指出。
AI健康發(fā)展離不開技術(shù)與法律合力
人工智能是引領(lǐng)未來的戰(zhàn)略性技術(shù)，如何最大限度發(fā)揮出向上向善的力量，對人們生活和社會發(fā)展很重要。受訪專家認為，在人工智能的健康發(fā)展過程中，離不開技術(shù)和法律的合力。
“應借助AI能力，加速網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)創(chuàng)新、安全防護體系創(chuàng)新。”齊向東認為，應鼓勵各個行業(yè)的龍頭公司和網(wǎng)絡(luò)安全公司合作，把AI安全技術(shù)融入數(shù)字化場景當中，進行有效的安全防護。
周鴻祎建議，制定保障通用大模型安全的標準體系，推動通用大模型開展安全評測、接入安全服務(wù)，降低通用大模型安全風險。
張毅認為，應盡快推進人工智能法的制定和出臺，以人工智能法及配套的監(jiān)管工具為核心，形成完整的人工智能技術(shù)法律體系。同時，參考其他成熟的監(jiān)管思路，將人工智能和算法技術(shù)按風險等級進行劃分，并針對不同等級采取不同的監(jiān)管措施。
“任何規(guī)范的最終落腳點是能追責，追責的前提之一是要留痕。”謝陽認為，應進一步完善制度供給，可以通過法律法規(guī)來施行強制的行業(yè)標準，以做到留痕，事前預防、事中規(guī)制、事后救濟等問題可迎刃而解。“可以采用試點模式，提前試點相關(guān)的監(jiān)管措施，待時機成熟時再予以推廣適用。”他建議。
“應拓展算法侵害行為的維權(quán)路徑與責任模式，增強用戶的維權(quán)力量。”張毅建議，在算法侵權(quán)的訴訟中采取“過錯推定”歸責原則，實行“舉證責任倒置”。用戶僅承擔受到算法損害的責任，由算法服務(wù)商對算法和損害之間無因果關(guān)系以及無過錯承擔舉證責任，“應增強源頭治理，形成責任閉環(huán)”。(記者 趙琛 李潤釗 楊召奎)
